Книга: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору: К 300-летию горного надзора в России

Книга: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору: К 300-летию горного надзора в России


25 000.00 р.

  шт.

Быстрый заказ
Книга: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору: К 300-летию горного надзора в России — ваш заказ

Имя:

Email:

Телефон:

Комментарий:

 

Пожалуйста, укажите ваше имя и телефон, чтобы мы могли связаться с вами

Характеристики

ISBN 978-5-9687-09301

стр.: 320

 
Описание

В настоящем издании, посвященном 300-летию горного надзора, представлены материалы о становлении горного и других видов надзора, входящих в сферу деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В подготовке издания принимали участие сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: А.А. Антюхов, С.Е. Барышникова, А.Н. Горлов, Г.П. Ермак, Е.Г. Кудрявцев, М.И. Мирошниченко, А.Ф. Мубаракшин, Ю.Л. Нестеров, Г.М. Селезнев, И.В. Соколова, А.П. Филатов, П.Ю. Чепраков, Д.А. Яковлев, от ФБУ «НТЦ ЯРБ» – А.А. Хамаза, от ЗАО НТЦ ПБ — В.И. Сидоров, А.С. Печеркин, Е.В. Кловач, С.Н. Буйновский, А.А. Блинов.

Предисловие к изданию.

Для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 2019 г. является юбилейным – старейшему из видов надзора в России – горному надзору исполняется 300 лет!

Горный надзор в России ведет свою историю с начала XVIII в. – Петровской эпохи коренных изменений в нашей стране. На это время пришелся один из наиболее значимых периодов зарождения российского промышленного производства.

Особую роль в процессе становления промышленной базы России сыграли поиск и освоение новых месторождений полезных ископаемых, а затем создание и развитие на их базе горнозаводской промышленности. Указом от 10 декабря (23 декабря по новому стилю) 1719 г. царь-реформатор Петр I учредил Берг-коллегию (горную коллегию) «для ведения дел о рудах и минералах». Берг-коллегия располагала исключительно широкими полномочиями. В сферу ее ведения входили все области горного дела и металлургии – от геологической разведки полезных ископаемых и исследования руд, совершенствования рудно-металлургического производства, обеспечения предприятий рабочей силой и подготовки технического персонала до судопроизводства, закупок металла у частных заводовладельцев, оказания материальной помощи горнопромышленникам и конфискации заводов и рудников у несостоятельных предпринимателей.

Именно тогда началось формирование системы отечественной горной администрации с местными органами для управления казенными горными заводами и надзора за частновладельческими заводами. У истоков организации горного надзора стояли такие выдающиеся государственные деятели России, как Я.В. Брюс, В.Н. Татищев, В.И. Геннин, М.Ф. Соймонов и др.

По мере развития горного дела и промышленности в России увеличивалось количество видов надзора и расширялись его функции, реформировались и учреждались новые организации, осуществлявшие его. Например, в 1843 г. организован котлонадзор, перешедший с 1894 г. в ведение Фабричной инспекции. В 1899 г. создано Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие. Характер развития органов надзора в императорской России был непростым – они учреждались, упразднялись и объединялись.

Советскому этапу истории надзора также присущи свои особенности командно-административного характера уклада жизни в СССР, что препятствовало становлению надзора, в первую очередь как независимого института контроля. «Ведомственный» период развития продолжался практически до 1954 г. и характеризовался дифференциацией различных видов надзорной деятельности, ее раздробленностью и недостаточной эффективностью. Инспекции многочисленных наркоматов (позднее министерств) были, по существу, их органами «самоконтроля». После того как надзор получил статус государственного, начался процесс его интеграции, организационного объединения различных видов надзора на базе методической и географической совместимости.

В 1954 г. была предпринята попытка устранить ведомственность горно-технического надзора и обеспечить его организационную и методическую интеграцию. Постановлением Совета Министров СССР от 1 июля 1954 г. № 1316 на базе Главного управления горного надзора Министерства геологии и охраны недр СССР, Главной государственной инспекции котлонадзора Министерства электростанций СССР, Государственной газовой технической инспекции Министерства нефтяной промышленности СССР был организован Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР. В этом постановлении в качестве второго официального названия образованного комитета впервые появилось сокращение «Госгортехнадзор СССР».

Начиная с конца 70-х годов прошлого столетия количество основных и вспомогательных производств, подконтрольных органам надзора, существенно увеличилось. Это коснулось в первую очередь горнорудной, нефтяной, газовой, химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, металлургической отраслей промышленности. Расширилась сфера надзора за взрывными работами, организован контроль за использованием отработанных горных выработок и природных полостей в интересах народного хозяйства.

С 1982 г. Госгортехнадзор СССР преобразован в союзно-республиканский Государственный комитет СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору.

Формирование современных видов надзора, позднее вошедших в сферу деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, происходило в разные временные отрезки. Так, энергонадзор был учрежден в 1944 г. – постановлением Государственного Комитета Обороны организована Государственная инспекция по промышленной энергетике и энергонадзору при Наркомате электростанций СССР. Надзор за ядерной и радиационной безопасностью введен 19 июля 1983 г. – с даты образования Государственного комитета СССР по надзору за безопасным проведением работ в атомной энергетике (Госатомэнергонадзор СССР). Экологический надзор организован 7 января 1988 г. – создан Государственный комитет СССР по охране природы и т.д.

Установление Днем Службы даты подписания Петром I указа о Берг-коллегии, положившего начало старейшему виду надзора, позволяет сохранить историю и традиции надзорных служб Российского государства.

В настоящем издании, посвященном 300-летию горного надзора, представлены материалы по истории горного и других видов надзора, входящих в сферу деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.